四川省反間諜安全防范條例

(2019年11月28日四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過)

第一章 總 則

第一條 為了貫徹落實總體國家安全觀，規(guī)范和加強反間諜安全防范工作，防范、制止間諜行為，維護(hù)國家安全，根據(jù)《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反間諜法》《中華人民共和國反間諜法實施細(xì)則》等法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他社會組織和公民依法履行反間諜安全防范責(zé)任和義務(wù)，以及國家安全機關(guān)等部門組織實施的反間諜安全防范工作，適用本條例。

第三條 反間諜安全防范工作應(yīng)當(dāng)堅持國家利益至上，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與，堅持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，加強國家安全人民防線建設(shè)，實行反間諜安全防范責(zé)任制。

反間諜安全防范工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，尊重和保障人權(quán)，保障公民和組織的合法權(quán)益。

第四條 縣級以上地方人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)反間諜安全防范工作，建立健全有關(guān)協(xié)調(diào)管理機制，保障國家安全機關(guān)依法履行職責(zé)。

第五條 國家安全機關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查本行政區(qū)域內(nèi)的反間諜安全防范工作。

第六條 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好反間諜安全防范工作。

第七條 機關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織應(yīng)當(dāng)落實反間諜安全防范措施，提升反間諜安全防范能力，防范、制止間諜行為。

第八條 公民應(yīng)當(dāng)維護(hù)國家的安全、榮譽和利益，依法履行反間諜安全防范義務(wù)。

第九條 對反間諜安全防范工作成績突出的機關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織，以及為防范、制止間諜行為做出重大貢獻(xiàn)的個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。相關(guān)信息不宜公開，或者本人要求不公開的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保密。

第二章 公民和組織的義務(wù)與權(quán)利

第十條 公民應(yīng)當(dāng)履行下列反間諜安全防范義務(wù):

(一)遵守反間諜安全防范有關(guān)法律、法規(guī)及制度;

(二)為國家安全機關(guān)等有關(guān)部門開展反間諜安全防范工作提供便利條件或者協(xié)助;

(三)在國家安全機關(guān)調(diào)查了解有關(guān)間諜行為、收集有關(guān)證據(jù)時，如實提供相關(guān)情況;

(四)保守所知悉的有關(guān)反間諜工作的國家秘密;

(五)接受反間諜安全防范教育;

(六)其他應(yīng)當(dāng)履行的反間諜安全防范義務(wù)。

第十一條 機關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織應(yīng)當(dāng)履行下列反間諜安全防范義務(wù):

(一)建立健全本單位反間諜安全防范制度;

(二)加強對涉密事項、崗位、人員的管理，對涉密崗位工作人員開展反間諜安全防范審查，與涉密崗位工作人員簽署保密承諾書;

(三)做好涉外工作中的反間諜安全防范工作，制定并落實有關(guān)反間諜安全防范措施;

(四)做好本單位出國(境)團(tuán)組、人員和長期駐外人員、回國(境)人員的教育管理工作;

(五)定期對本單位反間諜安全防范工作進(jìn)行自查，及時消除安全隱患;

(六)依法配合國家安全機關(guān)開展反間諜安全防范工作;

(七)通過多種形式開展經(jīng)常性的反間諜安全防范宣傳教育動員;

(八)其他應(yīng)當(dāng)履行的反間諜安全防范義務(wù)。

第十二條 國家機關(guān)、國防科研生產(chǎn)單位、經(jīng)濟(jì)金融部門、高等院校、駐外機構(gòu)以及從事涉及國家秘密業(yè)務(wù)的企業(yè)等反間諜安全防范重點單位除應(yīng)當(dāng)遵守本條例第十一條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)履行下列反間諜安全防范義務(wù):

(一)建立健全本單位的國家安全人民防線組織，明確負(fù)責(zé)反間諜安全防范工作的機構(gòu)和人員;

(二)建立健全涉外、涉密人員國家安全事項報告制度，組織涉外、涉密人員定期報備有關(guān)情況，并做好數(shù)據(jù)信息動態(tài)管理;

(三)建立健全人員進(jìn)入重點場所、重點區(qū)域的管理制度;

(四)對涉外涉密人員等開展反間諜安全防范培訓(xùn)、考試;

(五)落實反間諜技術(shù)防范措施。

第十三條 任何個人和組織不得非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其他物品，不得非法持有、使用間諜活動特殊需要的專用間諜器材。

掌握國家秘密的國家工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報告?zhèn)€人持有的屬于國家秘密的文件、資料、物品的情況以及其他涉及國家安全的事項。

第十四條 國家安全機關(guān)應(yīng)當(dāng)暢通12339舉報電話、舉報受理平臺等渠道，接受公民和組織對間諜行為的舉報，并及時進(jìn)行處理。

公民和組織發(fā)現(xiàn)有關(guān)間諜行為的線索，應(yīng)當(dāng)及時向國家安全機關(guān)或者公安機關(guān)等有關(guān)機關(guān)進(jìn)行舉報，有關(guān)機關(guān)接到舉報后應(yīng)當(dāng)立即移送國家安全機關(guān)處理。

國家安全機關(guān)和其他有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格為舉報人保密，保護(hù)舉報人的人身財產(chǎn)安全。未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式公開或者泄露其個人信息及舉報情況。

第十五條 公民因協(xié)助反間諜工作，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，可以向國家安全機關(guān)請求予以保護(hù)。國家安全機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依法采取保護(hù)措施。

公民和組織因支持、協(xié)助反間諜安全防范工作導(dǎo)致財產(chǎn)損失的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予補償;造成人身傷害或者死亡的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤優(yōu)待。

第三章 工作職責(zé)與管理制度

第十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列反間諜安全防范職責(zé):

(一)研究并協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)反間諜安全防范重大問題;

(二)組織宣傳反間諜安全防范的法律、法規(guī)和政策;

(三)組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督本級人民政府各部門和下一級人民政府落實反間諜安全防范職責(zé)，對有關(guān)工作情況進(jìn)行檢查;

(四)組織有關(guān)部門開展反間諜安全防范檢查，督促重大安全隱患整改;

(五)保障反間諜安全防范經(jīng)費的投入;

(六)其他應(yīng)當(dāng)履行的反間諜安全防范職責(zé)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府的部署，開展本轄區(qū)內(nèi)的反間諜安全防范工作，協(xié)助國家安全機關(guān)履行職責(zé)。

第十七條 在反間諜安全防范工作中，國家安全機關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

(一)指導(dǎo)和監(jiān)督機關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他社會組織和公民履行反間諜安全防范義務(wù);

(二)會同有關(guān)部門和單位建立健全反間諜安全防范協(xié)作機制，分析研究間諜竊密風(fēng)險，完善反間諜安全防范措施;

(三)依法開展反間諜安全防范工作檢查檢測，督促有關(guān)部門和單位整改安全隱患;

(四)為有關(guān)部門和單位開展反間諜安全防范工作提供專業(yè)支持;

(五)其他依法應(yīng)當(dāng)履行的反間諜安全防范職責(zé)。

第十八條 行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列反間諜安全防范責(zé)任:

(一)根據(jù)主管行業(yè)特點，明確反間諜安全防范工作要求;

(二)指導(dǎo)、督促主管行業(yè)所屬單位履行反間諜安全防范義務(wù);

(三)其他應(yīng)當(dāng)履行的反間諜安全防范行業(yè)管理責(zé)任。

第十九條 國家安全機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強國家安全風(fēng)險評估，根據(jù)國家安全的需要，會同相關(guān)部門按照規(guī)定劃定安全控制區(qū)域，對安全控制區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴建實施涉及國家安全事項的建設(shè)項目許可管理。

縣級以上地方人民政府在編制國土空間規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)充分考慮國家安全需要，涉及安全控制區(qū)域的應(yīng)當(dāng)征求國家安全機關(guān)和保密行政管理部門的意見。

第二十條 機關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織應(yīng)當(dāng)落實網(wǎng)絡(luò)反間諜技術(shù)防范措施。

網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)完善安全管理制度，落實安全防范措施，發(fā)現(xiàn)有危害國家安全的行為時，保存有關(guān)記錄，并及時向國家安全機關(guān)或者公安機關(guān)報告，為國家安全機關(guān)、公安機關(guān)依法維護(hù)國家安全和開展偵查活動提供技術(shù)支持和協(xié)助。

國家安全機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對涉及國家安全的信息網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)檢查、檢測，指導(dǎo)和監(jiān)督落實安全防范措施;對網(wǎng)絡(luò)運營者采購涉及國家安全的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，依法進(jìn)行檢測和分析。

第二十一條 機關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織應(yīng)當(dāng)履行涉密人員離崗離職脫密期管理職責(zé)。

涉密人員在脫密期內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行保密義務(wù)，不得在脫密期內(nèi)違反規(guī)定擇業(yè)，不得以任何方式泄露國家秘密，并應(yīng)當(dāng)配合回訪。

國家安全機關(guān)以及公安、人力資源社會保障、保密行政管理等其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合，分級分類，共同做好涉密人員脫密期管理工作。

第四章 宣傳教育

第二十二條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際，組織開展反間諜安全防范教育動員，提高機關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他社會組織和公民的反間諜安全防范意識。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)有重點單位的居民委員會、村民委員會開展群眾性的反間諜安全防范教育動員工作，普及反間諜安全防范常識。

第二十三條 國家安全機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強有關(guān)反間諜安全防范的普法教育以及相關(guān)突出風(fēng)險、防范常識等內(nèi)容的普及宣傳。

各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)特點，指導(dǎo)行業(yè)所屬單位開展反間諜安全防范教育工作。

第二十四條 工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對象特點，組織開展反間諜安全防范教育動員。

第二十五條 廣播電臺、電視臺、報刊出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者等大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)為反間諜安全防范宣傳教育提供便利，刊播反間諜安全防范公益廣告、宣教片等宣傳資料。

第二十六條 公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)將國家安全教育納入公務(wù)員培訓(xùn)教育體系。國家工作人員任職資格考試、任前法律知識考試等，應(yīng)當(dāng)包含國家安全和保密等法律法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容。

第二十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展下列反間諜安全防范教育工作:

(一)將反間諜安全防范知識納入教育教學(xué)內(nèi)容，針對學(xué)生認(rèn)知特點，以適當(dāng)形式開展反間諜安全防范教育;

(二)對參加出國(境)學(xué)習(xí)、交流的教師、學(xué)生，開展反間諜安全防范行前教育和歸國回訪。

第二十八條 國家安全機關(guān)加強國家安全教育基地建設(shè)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。

第二十九條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)在4月15日全民國家安全教育日、11月1日反間諜法頒布實施紀(jì)念日組織有關(guān)部門、單位和大眾傳播媒介集中開展反間諜安全防范宣傳教育活動。

第五章 法律責(zé)任

第三十條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條 有關(guān)單位及其工作人員未履行或者未按照規(guī)定履行反間諜安全防范職責(zé)，造成不良后果或者影響的，由有權(quán)機關(guān)對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理。

第三十二條 公民未履行本條例第十條第二項、第三項和第四項規(guī)定的，國家安全機關(guān)可以給予警告。

第三十三條 機關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，國家安全機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令限期整改，未進(jìn)行整改或者未達(dá)到整改要求的，國家安全機關(guān)可以依法約談該單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人，并將約談情況通報其主管部門;造成危害后果的，依法追究法律責(zé)任:

(一)反間諜安全防范工作措施不落實，存在明顯問題隱患的;

(二)發(fā)生間諜案件，叛逃案件，為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密、情報案件的;

(三)不配合或者阻礙國家安全機關(guān)依法執(zhí)行任務(wù)的。

第三十四條 國家安全機關(guān)及其工作人員在反間諜安全防范工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究法律責(zé)任。

第六章 附 則

第三十五條 本條例自2020年1月1日起施行。